Когда покупатель выбирает земельный участок для постройки будущего дома, он должен быть готов к тому, что придется разбираться с большим числом непонятных терминов, о которых он, скорее всего, никогда не слышал. Что такое тип земли, назначение участка, категория или классификатор земельных участков, вид разрешенного использования территорий населенных пунктов? Перечисленные словосочетания чаще используются аббревиатурами, что еще больше усложняет процесс понимания всех нюансов. Данная статья поможет разобраться в теме земель населенных пунктов, какие виды разрешенного использования для земель населенных пунктов существуют в 2024 году, чем законодательно регламентируется процедура.
Содержание статьи
Что такое земли населенных пунктов?
Главным документом в сфере распределения земель и их категоризации выступает Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 окт. 2001 года (с изменениями и дополнениями). Согласно ЗК РФ, территории страны категоризируются по своему целевому предназначению.
Земли населенных пунктов – это территории, ограниченные границами таких поселений, имеющие конкретное предназначение для возведения на них строений с целью развития инфраструктуры тех самых населенных пунктов. Кроме Земельного кодекса вопрос регламентируется такими законодательными актами:
- Градостроительный кодекс РФ;
- Генеральный план населенного пункта;
- Градостроительные нормы и пр.
Пункт 2 статьи 83 ЗК РФ строго гласит, что граница населенных пунктов городских или сельских является конкретной чертой, отделяющей их земли от земель другого предназначения. Границы не могут пересекаться с краями муниципальных образований или с территориями, принадлежащими частным или юридическим лицам.
ВРИ земель населенных пунктов в 2024 году
ВРИ или виды разрешенного использования – это специальный документ, который устанавливает конкретному земельному участку порядок его функционального использования в пределах допустимого. ВРИ земель населенных пунктов устанавливается публично, также распространяет свое действие на все постройки, капитальные объекты и здания, находящиеся на территории земли.
Утвержденный регламент градостроения может разрешать возведение на земле трех типов объектов капитальная постройки:
- основные;
- вспомогательные;
- условно разрешенное.
Основные ВРИ предполагают, что на участке будет возведен объект, имеющий предпочтительное назначение в пределах данной территориальной зоны. Его возведение соответствует прямым целям этой земли.
Вспомогательные объекты могут возводиться на данной территории только при условии наличия на земле основных объектов капитального постройки.
Для систематизации категорий земельного назначения Федеральной службой ГРКК принят Классификатор ВРИ земельных участков, который обновляется ежегодно (далее – Классификатор). Он регламентирует и описывает ВРИ земельных территорий, а также присваивает каждому разрешенному виду индивидуальный код.
Виды разрешенного использования земель населенных пунктов в 2024 году регламентируются документом, принятым Приложением к приказу ФС ГРКК № П/0412 от 10 нояб. 2020 года.
Зона отдыха
Данный тип ВРИ по Классификатору имеет код 5.0 «Отдых (рекреация)» – обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности, а также создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.
Содержание данного ВРИ включает в себя:
- 5.1 «Спорт»;
- 5.3 «Охота и рыбалка»;
- 5.4 «Причалы для маломерных судов»;
- 5.5 «Поля для гольфа или конных прогулок».
Общественно-деловая зона
Под кодом 13.0 в Классификаторе значится пункт «Земельные участки общего назначения», который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.
Также может классифицироваться такими кодами:
- 13.1 «Ведение огородничества»;
- 13.2 «Ведение садоводства».
Места общего пользования
ВРИ данного типа идет в Классификаторе под кодом 12 «Земельные участки (территории) общего пользования»:
- 12.0.1 «Улично-дорожная сеть»;
- 12.0.2 «Благоустройство территории»;
- 12.1 «Ритуальная деятельность»;
- 12.2 «Специальная деятельность»;
- 12.3 «Запас (хозяйственная деятельность отсутствует)».
Предпринимательство
Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности согласно Классификатору имеет код 4.0. Включает в себя:
- 4.1 «Деловое управление»;
- 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»;
- 4.3 «Рынки»;
- 4.4 «Магазины»;
- 4.5 «Банковская и страховая деятельность»;
- 4.6 «Общественное питание»;
- 4.7 «Гостиничное обслуживание»;
- 4.8 «Развлечение»;
- 4.9 «Служебные гаражи»;
- 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность».
Жилые постройки
Согласно Классификатору данный тип ВРИ предполагает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них и идет под кодом 2.0.
Особенности ЗНП
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
- жилым;
- общественно-деловым;
- производственным;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- рекреационным;
- сельскохозяйственного использования;
- специального назначения;
- военных объектов;
- иным территориальным зонам.
Вид разрешенного использования для бизнеса
Использовать для бизнеса можно те земли, которые имеют ВРИ по таким кодам:
- 1.0 – если деятельность связана с сельскохозяйственной;
- 3.0 – предоставление коммунальных услуг предприятиям и населению;
- 4.0 – предпринимательство;
- 5.0 – отдых, рекреация;
- 6.0 – производственная деятельность;
- 7.0 – транспорт;
- 8.0 – обеспечение обороны и безопасности;
- 9.0 – деятельность по особой охране и изучению природы (в том числе курортная деятельность);
- 10.0 – использование лесов (заготовка древесины и пр.).
ВРИ для строительства дома в 2024 году
ВРИ для строительства дома регламентируется кодом 2.0 Классификатора:
- 2.0 «Жилая застройка»;
- 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»;
- 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»;
- 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»;
- 2.3 «Блокированная жилая застройка»;
- 2.4 «Передвижное жилье»;
- 2.5. «Среднеэтажная жилая застройка»;
- 2.6. «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)»;
- 2.7 «Обслуживание жилой застройки»;
- 2.7.1 «Хранение автотранспорта».
ИЖС
ИЖС расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. ВРИ на возведение ИЖС имеет ряд ограничений. Так, вы не можете построить здание выше трех этажей, а также в высоту оно не должно быть более, чем 20 метров. После возведения дома вы сможете его зарегистрировать, присвоив ему конкретный адрес и прописаться там сам, также прописать членов своей семьи.
К такому дому городские службы обязаны провести все необходимые для нормальной жизни коммуникации (свет, вода, обеспечить водоотвод, вывоз мусора). Также должен иметься доступ к объектам социального значения, например, к школам, поликлиникам, магазинам и пр.
Для возведения такой постройки можно использовать средства, полученные по программе материнского капитала. Также государство предусматривает возможность получить налоговый вычет.
ЛПХ
Код 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»:
- размещение жилого дома;
- производство сельскохозяйственной продукции;
- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
- содержание сельскохозяйственных животных.
Блокированные жилые дома
Данный тип построек имеет код по Классификатору 2.3.
Жилой дом на землях населенных пунктов размещается таким образом, что имеет одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами. К другим требованиям относятся такие:
- количество этажей не более трех;
- общее количество совмещенных строений не более десяти;
- каждый из БЖД предназначен для проживания одной семьи, имеет одну или более общих стен без проемов с соседним домом или соседними домами;
- расположен каждый дом на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Наказание за использование ЗНП не по назначению
Если на момент выявления нарушения имеется кадастровая оценка стоимости участка земли, ответственность предполагает наложение штрафа в таких размерах:
- на граждан – 05–1 % от общей суммы кадастровой стоимости (не менее 10 тыс. руб.);
- на должностные лица – 1– 1,5 % от кадастровой стоимости участка (не меньше, чем 20 тыс. руб.);
- на юридические лица – 1,5– 2 % от общей стоимости (не менее 100 тыс. руб.).
Если стоимость по кадастру не определялась, то штраф накладывается в таких размерах:
- на граждан – 10–20 тыс. руб.;
- на должностные лица – 20–50 тыс. руб.;
- на юридические лица – 100–200 тыс. руб.
Использование земель населенных пунктов не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ№ 195-ФЗ от 30 дек. 2001 года (с изменениями и дополнениями).